一、引言

食堂承包是指餐饮企业与企事业单位、学校等机构签订合同，负责提供用餐服务的一种经营模式。近年来，随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，食堂承包业务也越来越受到关注。然而，食堂承包涉及到食品安全、卫生、质量等方面的问题，因此，相关的法律规定和政策要求也日益严格。

二、法律依据

根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定，承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。

三、政策要求

（一）承包经营集中用餐单位需要取得经营许可

依据相关法律的规定，承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。

（二）食品安全管理制度

《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十八条规定，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并依照食品安全法第四十七条的规定定期开展食堂食品安全自查。承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。

（三）资金使用管理

《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》要求中央财政安排的营养膳食补助资金设立专门台账，明细核算，确保全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐。同时，要求加强学校食堂财务管理，明确收取伙食费的学校应严格执行中小学收费管理有关规定，所收取的伙食费应全部用于营养改善计划供餐成本开支。

（四）承包限制

《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》规定学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。未建设食堂或暂时不具备食堂供餐条件的地区，应加快学校食堂建设与改造，明确实行食堂供餐的时间节点，在过渡期内可采取企业（单位）供餐。学校规模较小、交通便利的地区可根据实际情况，在满足必需的送餐条件和确保食品安全的前提下，以中心校或邻近学校食堂为依托，实行食堂配餐。

四、结论

食堂承包涉及到食品安全、卫生、质量等方面的问题，因此，相关的法律规定和政策要求也日益严格。承包经营集中用餐单位需要取得经营许可，并对食堂的食品安全负责。同时，集中用餐单位也应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。此外，相关政策还对食品安全管理制度、资金使用管理、承包限制等方面做出了规定。在承包食堂时，应当遵守相关法律法规和政策要求，确保食堂的合法经营和食品安全。

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